針對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)日前向商業(yè)銀行下發(fā)了一份房地產(chǎn)央企“紅名單”一事，銀監(jiān)會(huì)新聞處負(fù)責(zé)人昨日表示，為使銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》有關(guān)“嚴(yán)禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)”的要求，今年9月，銀監(jiān)會(huì)已向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)下發(fā)了主業(yè)含房地產(chǎn)的中央企業(yè)名單，要求加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款的貸前審查和貸后管理。
據(jù)知情人士透露，房產(chǎn)稅試點(diǎn)將于2011年年初試點(diǎn)，目前財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局正在對(duì)《房地產(chǎn)稅暫行條例》進(jìn)行修訂，以符合對(duì)居民自用房的征稅。而試點(diǎn)城市也正在抓緊完善試點(diǎn)方案。房產(chǎn)稅的征收作為今年一個(gè)討論熱門但又尚未真正落實(shí)的政策，有望接棒房地產(chǎn)調(diào)控。
早在3月份，原國(guó)資委主任李榮融在公開場(chǎng)合表示，要求非地產(chǎn)主業(yè)央企半年內(nèi)列出退出房地產(chǎn)市場(chǎng)時(shí)間表，隨后只有中國(guó)遠(yuǎn)洋高調(diào)明確退出時(shí)間，其他央企的退出則顯得悄無(wú)聲息。即便有部分被剝離的地產(chǎn)公司，也是因其處于虧損狀態(tài)，盈利的地產(chǎn)公司仍舊留在非地產(chǎn)主業(yè)的央企名下。
距離今年3月國(guó)資委發(fā)出的“清退令”已過去近9個(gè)月，僅有中遠(yuǎn)集團(tuán)、中國(guó)航天、中石化、中石油等7家央企掛牌轉(zhuǎn)讓其不足20家地產(chǎn)子公司的股權(quán)，剩余71家央企超過200家地產(chǎn)公司至今未見動(dòng)靜。專家指出，一直以來(lái)，房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)央企集團(tuán)的利潤(rùn)貢獻(xiàn)頗多，而房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿薮?，所以多?shù)國(guó)企集團(tuán)對(duì)“退房”工作并不熱衷。
全國(guó)土地成交活躍依舊，主要城市的土地成交金額同比大幅增長(zhǎng)，房地產(chǎn)企業(yè)的銷售金額也是節(jié)節(jié)攀升，首家年銷售額過千億的房地產(chǎn)公司也是誕生在這個(gè)調(diào)控嚴(yán)厲之年。而今，銀監(jiān)會(huì)正式回應(yīng)將主業(yè)含房地產(chǎn)的央企名單下發(fā)給銀行，嚴(yán)格審查這些房企的貸款，言外之意就是給非地產(chǎn)主業(yè)央企“斷糧”，通過資金的收緊來(lái)倒逼部分央企清退房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，加速非地產(chǎn)主業(yè)央企的“回歸正業(yè)”的進(jìn)程。
銀監(jiān)會(huì)下發(fā)地產(chǎn)主業(yè)央企名單，只是其今年以來(lái)多番強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的表現(xiàn)之一。今年10月26日，銀監(jiān)會(huì)主席劉明康在銀監(jiān)會(huì)2010年第四次經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)通報(bào)會(huì)上曾強(qiáng)調(diào)，要高度關(guān)注房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)控大型房企集團(tuán)貸款風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)先布防高風(fēng)險(xiǎn)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)暴露，并在把握風(fēng)險(xiǎn)收益的基礎(chǔ)上，合理滿足中小戶型、中低價(jià)位房地產(chǎn)開發(fā)貸款需求，繼續(xù)支持保障性安居工程建設(shè)。
如果說限購(gòu)令、不給三套房發(fā)放貸款是短期房地產(chǎn)調(diào)控政策的話，那么讓“不務(wù)正業(yè)”的央企剝離地產(chǎn)副業(yè)，回歸主業(yè)就是一項(xiàng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序有利的長(zhǎng)期政策，只是政策是不可持續(xù)的。
與央企剝離地產(chǎn)主業(yè)異曲同工之妙的就是房產(chǎn)稅的征收，從短期來(lái)看，房產(chǎn)稅可以在一定程度上“擠出”投機(jī)性房產(chǎn)，增加房屋供給量，起到穩(wěn)定房?jī)r(jià)的作用，從長(zhǎng)期來(lái)看，還將增加地方政府財(cái)政收入，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，使其長(zhǎng)期健康運(yùn)行。
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〖同致誠(chéng)評(píng)論〗2010年年初，國(guó)資委要求非主營(yíng)房地產(chǎn)的央企推出房地產(chǎn)市場(chǎng)，即嚴(yán)禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，一方面是由于2009年央企在土地市場(chǎng)上屢拍地王，造成了土地單價(jià)大幅度上揚(yáng)，出現(xiàn)了當(dāng)時(shí)面粉貴過面包的現(xiàn)象，在一定程度上也拉動(dòng)了房?jī)r(jià)的上漲；另一方面，從穩(wěn)定房?jī)r(jià)的局面來(lái)看，央企退出房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，也有利于中小房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。
但由于目前房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格過快上漲，且在2010年一系列調(diào)控政策下，如“國(guó)十條”、“國(guó)五條”、“限購(gòu)令”等一系列政策下，房?jī)r(jià)依然處于快速上漲的趨勢(shì)，漲幅遠(yuǎn)超過前幾年的上漲幅度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，房?jī)r(jià)的過快上漲雖然在一定程度上增加了地方財(cái)政收入，但不利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，因此，在調(diào)控沒有達(dá)到相應(yīng)效果的前提下，房產(chǎn)稅的征收顯得勢(shì)在必行，但由于房產(chǎn)稅是持有稅，主要是為了加大投資者和投機(jī)者的持有成本，致使該部分房產(chǎn)流向市場(chǎng)，增加市場(chǎng)供給， 如果執(zhí)行得當(dāng)，在一定程度上能起到這樣的效果，也能一定程度的增加地方財(cái)政收入，達(dá)到穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的效果。
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