二○一一年二月十九日，南京市政府辦公廳公布了《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》，房地產(chǎn)調(diào)控新政正式出臺，房產(chǎn)限購令正式下達(dá)。（以下簡稱《通知》）
《通知》規(guī)定：對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。對已有1套住房的本市戶籍居民家庭、能夠提供1年以上（含1年）納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，可新購1套住房（含新建商品住房和二手住房）；對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供1年以上（含1年）本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市市區(qū)內(nèi)向其銷售住房。
調(diào)整個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策。個人將購買不足5年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。
加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管。加強(qiáng)對土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估技術(shù)，加強(qiáng)存量房交易稅收征管，堅決堵塞“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。
要堅決落實好保障性住房和中小套型普通商品住房用地。保障性住房(含公共租賃房、拆遷安置房)、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。繼續(xù)按“限房價、競地價”方式落實中低價位普通商品住房用地。今年計劃供應(yīng)商品住房用地500公頃。加強(qiáng)對企業(yè)土地市場準(zhǔn)入資格的審查。
在限購令的高壓之下，南京住宅雙量持續(xù)持續(xù)走低。本周是限購令出臺后第二周，也是傳統(tǒng)“金三”的第一周，僅3家樓盤推出200套左右的新房源，且均為價格相對較低的江寧、江北項目。從本周總體的數(shù)據(jù)來分析，認(rèn)購總量為422套，成交總量為641套，與上周(認(rèn)購量為521套，成交量為689套)相比，雙量再次下跌，限購令略顯成效。
榮盛龍湖半島提前開盤 大戶型定位當(dāng)?shù)馗纳瀑彿空?
榮盛龍湖半島樓盤已比原定日期提前一天開盤，推出的70多套大戶型房源共售出10多套。榮盛龍湖半島此次推出11棟、12棟共78套房源，戶型為138平米、152平米的四房，毛坯交付，均價在5900—6000元/平米之間，比上一次開盤(去年11月份)公布的價格上漲了400—500元/平米。
中冶天城突擊開盤 限購后誕生首個準(zhǔn)“日光盤”
原定于周日開盤的江寧的純新盤中冶天城項目忽然提前至周六上午開盤，首推5號樓，共96套小高層房源，戶型為91、92平方米的小三房，項目預(yù)計售價在11000-12000元/平方米。最高優(yōu)惠92折、1小時內(nèi)去化6成……限購令實施后，南京樓市連續(xù)兩周都較為冷清，但江寧一純新盤的突擊開盤引起了市場的一場小波動。該樓盤半天認(rèn)購近9成，是新政實施以來南京樓市開盤賣得最好的一個樓盤，也成為限購后南京首個“準(zhǔn)日光盤”。
一周行情分析：限購令高壓下南京樓市認(rèn)購量持續(xù)走低
從南京樓市每日認(rèn)購、成交量折線圖上，可以看到，從周一到周日，認(rèn)購量一直徘徊在80套以下，走勢相對較平穩(wěn)，沒有大起大落。本周六雖有3樓盤推出新房源，認(rèn)購量卻再次下跌，只有54套的成績，南京住宅認(rèn)購成績開始掛紅燈。到周日，僅有27套的認(rèn)購量，對比上周日賣房37套，平分秋色，限購令下南京慘淡經(jīng)營的現(xiàn)狀繼續(xù)持續(xù)。本周成交量則是一波三折，周一消化上周末新房源成交量191套大套本周峰值，累計消化本周認(rèn)購房源周四周五的成交量也分別突破百套，其余幾天的成交量也均在80套之下，保持限購令下成交低值。另外，不難看出除了江北板塊依然高高在上以外，其余七個板塊雙量則是少得可憐。城中、仙林兩個板塊的認(rèn)購和成交量更是一周總和都沒有突破兩位數(shù)。
開發(fā)商使出渾身解數(shù)突圍
近日南京幾家樓盤動作頻頻，有的加大優(yōu)惠，有的爆出高價，都欲在傳統(tǒng)的樓市“金三銀四”打場突圍戰(zhàn)。本周江寧純新盤中冶天城抓住剛需消費群體的特點，之前預(yù)計中冶天城的價格可能會比較高，在12000-13000元/平米左右，開盤92折的高折扣，這次開盤均價大概在11000元/平米左右。價格撬動市場，該樓盤半天認(rèn)購近9成，創(chuàng)造了限購令后首個準(zhǔn)日光盤。
雙休日城南城北仙林3大板塊零成交
據(jù)統(tǒng)計，3月上市的20多家樓盤中，剛需盤占到了6成以上，大多數(shù)將只推出百余套房源試水?！爸芰幸碧斐亲畹?.2折入市賣掉9成，表明剛需在價格合適的情況下選擇出手，這也給其他開發(fā)商一個借鑒，剛需項目合理定價在目前的市場環(huán)境下還是有機(jī)會的?！?
南京上周認(rèn)購新房492套
業(yè)內(nèi)人士分析，認(rèn)購量的持續(xù)走低證明“限購令”對市場的影響正在持續(xù)深入。南京工大天誠不動產(chǎn)研究所副所長吳翔華認(rèn)為，新政在南京落地后，開發(fā)商表現(xiàn)出強(qiáng)烈的觀望情緒，不少項目都傳出可能推遲上市計劃,這直接造成新房上市量減少。加上購房者正處在新政后觀望情緒最濃的階段，造成了商品房銷售量的大幅下滑，應(yīng)該說在情理之中。隨著時間的推移，如果市場仍然保持這種觀望情緒，銷售量的下跌有可能會感染到房價。
限購之后，除兩江板塊(高淳和溧水除外)的銷售成績還勉強(qiáng)支撐的其南京住宅銷售量的半邊天，其余板塊銷量則基本被“春寒”所困，既無新房源推出，認(rèn)購量自然走低?！罢{(diào)控的決心非常明顯，這對購房者的心理預(yù)期影響比較大，”有專家認(rèn)為，“尤其是對于主城區(qū)的豪宅影響更甚?！毖巯赂骷议_發(fā)商心思不同，房價漲跌不同，開發(fā)商謹(jǐn)慎推房，購房者不輕易出手，認(rèn)購量每況愈下，南京樓市陷入膠著狀態(tài)。
房地產(chǎn)限購令的出臺，改變了整個樓市：成交量銳減、開發(fā)商和中介蟄伏、有人為被限購發(fā)愁、有人手握珍貴的購買權(quán)而謹(jǐn)慎選擇、有人改變了投資預(yù)期、做商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)商抖擻精神準(zhǔn)備迎接“春天”……政策指揮棒下的眾生相，可謂幾家歡樂幾家愁。限購令出臺一周，各界都在密切關(guān)注這一最嚴(yán)厲調(diào)控造成的震動，已經(jīng)在歷次調(diào)控中屢屢出現(xiàn)的“成交量銳減”，仍然未能就“房價會不會降”給出明確答案。限購令這只靴子已經(jīng)落地，但何時重新提起來，還要看政策的執(zhí)行效果。
